Crónica del III Webinario EU LiveSeeding: Modelos de Gobernanza y Financiación para las Semillas y la Mejora Vegetal Ecológicas en Europa

Sobre el webinario

Los días 10 y 11 de marzo de 2026, RMAe organizó en el marco del proyecto LiveSeeding el III Webinario Europeo sobre el fomento del emprendimiento en semillas y la mejora vegetal ecológicas, titulado «Modelos de Gobernanza y Financiación para las Semillas y la Mejora Vegetal Ecológicas en Europa». Celebrado en línea, el evento reunió a más de ochenta participantes de toda Europa, entre los que se encontraban mejoradores y mejoradores vegetales, productores y productoras de semillas, investigadores e investigadoras, técnicos y técnicas de políticas y representantes de organizaciones de la sociedad civil. Doce personas ponentes y moderadoras contribuyeron a lo largo de los dos días.

El webinario forma parte del Centro de Formación en Emprendimiento en Semillas y Mejora Vegetal Ecológicas de LiveSeeding, que incluye entre sus actividades cuatro webinarios a nivel europeo. 

El objetivo de este tercer webinario fue proporcionar a los participantes perspectivas prácticas y herramientas estratégicas para:

  • Conocer y contrastar diferentes modelos de gobernanza y financiación aplicados actualmente.
  • Explorar una amplia gama de mecanismos de financiación pública y privada.
  • Aprender directamente de experiencias reales en semillas y mejora vegetal ecológicas.

Apertura

El evento fue coordinado por María Carrascosa, de la secretaría técnica de la Red de Municipios por la Agroecología. Tras presentar el proyecto LiveSeeding, realizó una encuesta en Mentimeter que ofreció una instantánea del público asistente. Más de ochenta participantes se unieron a la primera sesión, representando a quince países europeos, con Francia, Alemania, Grecia, España y Bélgica a la cabeza. La comunidad de participantes abarcaba un amplio abanico de grupos de interés: el mayor grupo fue el de la investigación (46%), seguido de ONG (22%), iniciativas de mejoradora vegetal ecológica (30%), representantes de autoridades nacionales, regionales o locales (11%), de la producción y distribución de semillas, y de la mejora vegetal. Cuando se les preguntó qué esperaban aprender del webinario, las personas participantes mencionaron con más frecuencia los modelos de gobernanza, ideas sobre la financiación de la mejora vegetal ecológica, y experiencias prácticas de otras iniciativas — expectativas que el programa de dos días estaba bien orientado a satisfacer.

Modelos de gobernanza para las semillas y la mejora vegetal ecológicas en Europa

Análisis de LiveSeeding de los modelos de gobernanza 

La primera sesión se abrió con una presentación de Mariateresa Lazzaro, coordinadora científica del proyecto LiveSeeding y coresponsable del Grupo de Mejora Vegetal Ecológica de FiBL Suiza. A partir del análisis realizado sobre dieciséis iniciativas de mejora vegetal ecológica en Europa (Entregable D5.2 de LiveSeeding), Lazzaro ofreció una visión estructurada del panorama de gobernanza. Los principales hallazgos fueron:

  • De las dieciséis iniciativas analizadas, solo tres se dedican exclusivamente a la mejora vegetal; la mayoría combina la mejora con la producción de semillas y otras actividades.
  • La mayor parte de las iniciativas tienen su origen en movimientos de base vinculados a las semillas ecológicas, lo que moldea profundamente su cultura de gobernanza y sus lógicas de toma de decisiones.
  • Las estructuras de gobernanza varían considerablemente en cuanto a su formalidad: desde estructuras familiares hasta consejos rectores estructurados con representación multisectorial, incluyendo el sector productor, de la distribución y de la investigación.
  • Las regalías de las variedades protegidas tienen un papel muy limitado en la financiación de las iniciativas de mejora vegetal ecológica, representando de media el 5% del total de ventas, y solo adquieren relevancia en aquellas iniciativas que tienen una cuota de mercado significativa — una situación poco común para la mayoría.
  • Una mayor vinculación entre las actividades de mejora vegetal y la venta de material de reproducción vegetal se identifica como una prioridad estructural para el sector.

La gobernanza en la práctica cotidiana

Un panel moderado por Kostas Koutis, director de AEGILOPS (Grecia), reunió a tres iniciativas para explorar cómo funcionan los modelos de gobernanza en la práctica: Romain Schaetzel, director de Union Bio Semences (Francia), Grietje Raaphorst-Travaille, mejoradora ecológica y productora de semillas en Nordic Maize Breeding (Países Bajos), y Federica Bigongiali, directora de Fondazione Seminare il Futuro (Italia).

Principales conclusiones del panel se resumen a continuación:

  • Los modelos de gobernanza están estrechamente condicionados por el tamaño de la organización. Nordic Maize Breeding, una empresa familiar en los Países Bajos, toma decisiones de forma ágil, “en la cocina”. Union Bio Semences, una unión de dos cooperativas con diez miembros agricultores y agricultoras en el consejo rector y diez personas trabajadores, opera con una división estructurada entre estrategia y operaciones. Fondazione Seminare il Futuro, una entidad sin ánimo de lucro italiana, concentra las decisiones operativas en su dirección, mientras que las líneas estratégicas las fija un consejo rector de cuatro miembros, uno de los cuales es una cooperativa agraria.
  • Una tensión recurrente en los tres modelos es el límite entre las responsabilidades estratégicas y las operativas. Cuando este límite se difumina, pueden surgir dificultades de coordinación y conflictos internos — que se resuelven mediante el diálogo, la pedagogía y la discusión sostenida.
  • La colaboración con actores de la cadena alimentaria — incluyendo molinos, elaboración de pasta, minoristas y personas consumidoras — es cada vez más central para la gobernanza, no solo para la estrategia comercial. Las estructuras de gobernanza pueden diseñarse de forma abierta para facilitar activamente esta colaboración.
  • Varias iniciativas señalaron la necesidad emergente de abrir y revisar sus estructuras de gobernanza, especialmente para integrar a los agricultores y agricultoras más directamente en los procesos de toma de decisiones. Esto fue identificado como un reto organizativo y una oportunidad estratégica.

Modelos y estrategias de financiación para las semillas y la mejora vegetal ecológicas en Europa

Análisis de LiveSeeding de modelos de financiación 

El segundo día se inició con un análisis complementario de Mariateresa Lazzaro centrado en los modelos de financiación de las iniciativas europeas de mejora vegetal ecológica, a partir del Entregable D5.2 de LiveSeeding. Los principales hallazgos fueron:

  • Los gastos operativos (OPEX) se financian principalmente con fondos públicos competitivos, mientras que los gastos de capital (CAPEX) tienden a depender de donaciones privadas o recursos propios — un desequilibrio estructural que limita la capacidad de planificación a largo plazo.
  • Las colaboraciones entre actores públicos, privados y de la sociedad civil son esenciales para la resiliencia financiera. Los modelos de Alemania y Suiza fueron citados como especialmente desarrollados y potencialmente transferibles a otros contextos nacionales. Un ejemplo destacado de Suiza es un mecanismo de contribución voluntaria gestionado por Bio Suisse, mediante el cual los agricultores y agricultoras ecológicos que utilizan semilla convencional pagan la diferencia de precio entre la semilla ecológica y la convencional, que se destina a programas de mejora vegetal ecológica — un modelo especialmente activo en semilla de patata.
  • La vía más prometedora identificada combina el apoyo a la cadena de valor a nivel sectorial con una inversión pública sostenida, en lugar de depender de una sola fuente de financiación.

Financiación para pequeñas y medianas iniciativas: fuentes, requisitos y vías de acceso

Un panel moderado por Caroline Formont, responsable de políticas en IFOAM Organics Europe, reunió a Gema Canós, jefa del Servicio de Ayudas al Desarrollo Rural del Departamento de Agricultura, Pesca y Medio Natural del Gobierno de las Islas Baleares; Maria Gernert, técnica senior de TP Organics; y Pilar Martínez, responsable del Programa de Alimentación Sostenible en España de la Fundación Daniel y Nina Carasso.

Este panel exploró los principales mecanismos de financiación pública y privada disponibles para pequeñas y medianas iniciativas, presentando tres perspectivas complementarias:

  • Medidas autonómicas de los Planes Estratégicos Nacionales de la PAC para la promoción de variedades en riesgo de erosión genética y de recursos genéticos para la alimentación y la agricultura: el gobierno de las Islas Baleares ha puesto en marcha dos medidas en este marco. Entre las convocatorias de 2015 y 2023, el presupuesto del programa se multiplicó por cuatro, beneficiando a agricultores, agricultoras y organizaciones que trabajan en la conservación y recuperación de variedades locales y la prevención de la erosión genética y la pérdida de biodiversidad agrícola. A través de estas medidas, se ha creado un catálogo autonómico de variedades locales que incluye 453 variedades de 53 especies. Los agricultores y agricultoras reciben alrededor de 600 €/ha por cultivar variedades locales, con una superficie mínima de 0,3 ha por variedad; mientras que la inversión máxima subvencionable por organización beneficiaria es de 100.000 €. El caso balear fue presentado como un modelo replicable en otros territorios.
  • Oportunidades en proyectos Horizonte Europa para iniciativas de semillas y la mejora vegetal ecológicas: la construcción de consorcios es clave, y TP Organics — la Plataforma Tecnológica Europea para la Investigación e Innovación en Agricultura Ecológica y Agroecología, gestionada por IFOAM Organics Europe — desempeña un papel activo en la orientación de las agendas de investigación y la facilitación de oportunidades de colaboración. Las PYME e iniciativas de mejora vegetal pueden participar en la plataforma y contribuir de forma significativa a los proyectos de Horizonte Europa, más allá de la difusión, incluyendo la implementación de ensayos de campo y la generación de datos.
  • Financiación privada y filantrópica: a diferencia de las fuentes públicas, estos instrumentos están diseñados para asumir riesgos y apoyar la innovación. En cuanto al tipo de proyectos con más posibilidades de atraer el apoyo de la filantropía, los proyectos piloto y las iniciativas que buscan el escalado ocupan los primeros puestos, y la incidencia política y la investigación son de creciente interés. Para las iniciativas de mejora vegetal ecológica que buscan este tipo de financiación, se destacaron consideraciones estratégicas clave: enmarcar las propuestas en torno al cambio sistémico y los enfoques multisectoriales, enfatizar la accesibilidad de semillas de código abierto, y conectar la propuesta con temáticas prioritarias como la agricultura ecológica y regenerativa, la biodiversidad y la adaptación al cambio climático. También se mencionaron dos innovaciones financieras emergentes: los Pagos por Servicios Ecosistémicos (PSE) por parte de empresas alimentarias para incentivar la biodiversidad, y los créditos de naturaleza y biodiversidad como incentivos económicos para la restauración ecológica.

Estrategias para garantizar la sostenibilidad financiera de las organizaciones de mejora vegetal ecológica

El último panel, moderado por María Carrascosa, reunió a Carl Vollenweider, corresponsable del departamento de Investigación y mejora de Dottenfelderhof (Alemania), y a David McKeithen, investigador en Bioleft (Argentina), para debatir estrategias concretas que garanticen la sostenibilidad financiera a largo plazo de las organizaciones de mejora vegetal ecológica. El debate se estructuró en tres bloques temáticos.

Sobre las estrategias financieras, se subrayó la centralidad de la diversificación: ninguna fuente de financiación es suficiente por sí sola, y combinar financiación pública, fundaciones privadas, proyectos de investigación, contribuciones en especie e instrumentos sectoriales específicos es esencial para construir resiliencia y reducir la dependencia de una única fuente. Otra conclusión compartida es que el tiempo es intrínseco a la mejora vegetal y los modelos financieros deben reflejarlo — desarrollar una variedad lleva años, y los objetivos de ingresos a corto plazo son incompatibles con la lógica de la mejora vegetal ecológica. Se presentaron dos modelos: Dottenfelderhof combina el fondo nacional de semillas alemán (aproximadamente el 20%), proyectos de investigación, ingresos por regalías (que pueden alcanzar hasta el 15%, pero solo una vez que las variedades están establecidas en el mercado), y donaciones de fundaciones privadas, valoradas precisamente por su perspectiva a largo plazo. Bioleft, una organización que trabaja en el marco de semillas de código abierto, se apoya en financiación pública y filantópica, actividades de formación, contribuciones en especie (como el tiempo voluntario), e infraestructuras y trabajo universitarios. La venta de semillas no forma parte de su modelo de ingresos — al contrario, Bioleft distribuye semillas gratuitamente para construir redes y generar conocimiento.

Otros factores clave para la sostenibilidad financiera y la gobernanza emergieron del debate: la motivación y las personas dedicadas son fundamentales, especialmente en iniciativas que comenzaron con recursos muy limitados; y el asociacionismo y la gobernanza participativa son activos estratégicos, no simplemente opciones éticas. La financiación estable y a largo plazo fue identificada como un factor clave para unas estructuras de gobernanza más participativas. Un cuello de botella estructural compartido en el sector es que los salarios en la mejora vegetal ecológica no son competitivos, lo que debilita la capacidad de atraer y retener talento.

Sobre las obtenciones vegetales y las licencias de semillas de código abierto, los ponentes señalaron que ambos modelos pueden coexistir. Pero que las patentes son incompatibles con los principios de la mejora vegetal ecológica y tienen consecuencias negativas para la innovación. Los ponentes reconocieron la existencia de zonas grises y la necesidad de una reflexión colectiva continuada sobre cómo navegar la relación entre los sistemas de las obtenciones vegetales y los enfoques de semillas de código abierto, y sobre cómo trabajar colectivamente contra la expansión de las patentes sobre los recursos genéticos vegetales. En países donde el intercambio de semillas está siendo progresivamente restringido por la regulación, las licencias de semillas de código abierto pueden contribuir a hacer las semillas accesibles a los agricultores y agricultoras, constituyendo alternativas normativas prácticas.

Conclusiones

Para cerrar el webinario, María Carrascosa sintetizó los hilos conductores de los dos días de debate. Subrayó que no existe una única solución para construir iniciativas sostenibles de semillas y la mejora vegetal ecológicas: todavía hay espacio para la mejora y la reflexión colectiva, y es necesario poner en marcha estrategias diversas y complementarias.

Destacó varias conclusiones transversales:

  • Diversificar para fortalecer: al igual que la biodiversidad cultivada requiere de sistemas de semillas diversos, la sostenibilidad financiera requiere fuentes de financiación y colaboraciones diversas y complementarias. Cuantos más actores participen en el apoyo a la mejora vegetal ecológica — desde instituciones públicas hasta fundaciones filantrópicas, desde cadenas de valor hasta redes de agricultores y agricultoras — más resiliente será el sector.
  • La gobernanza y la financiación están profundamente interrelacionadas: la fuente de financiación afecta a los procesos de toma de decisiones, las prioridades y las relaciones con los agricultores y agricultoras y otros actores de la cadena. Una financiación estable y a largo plazo tiende a favorecer estructuras de gobernanza más participativas y abiertas.
  • Construir estructuras de gobernanza participativa no es solo un compromiso ético, sino una vía estratégica hacia la sostenibilidad financiera, como demostraron múltiples iniciativas a lo largo de ambas sesiones.
  • El sector necesita un trabajo colectivo continuado para comprender, documentar y fortalecer las diversas estrategias que se están desplegando en apoyo de la mejora vegetal ecológica, la biodiversidad cultivada y los derechos de los agricultores y agricultoras. En particular, los espacios compartidos de reflexión sobre las posibles complementariedades y caminos propios de las obtenciones vegetales y los enfoques de semillas de código abierto siguen siendo una prioridad.

Puedes acceder a todas las presentaciones del webinario en este enlace: 

Ver el webinario completo:

El próximo y último webinario EU LiveSeeding se centrará en el desarrollo de modelos y planes de negocio, y tendrá lugar el 13 y 14 de mayo de 2026. Más información aquí.

Acceso a los webinarios anteriores del Centro de Formación en Emprendimiento en Semillas y Mejora Vegetal Ecológicas de LiveSeeding: